“十四五”海关发展谋划porn hongkongdoll
一、开启社会主义当代化海关确立新征途
（一）“十三五”海关发展取得紧要成就
（二）海关发展新地点
（三）2035年海关发展前景主见
二、“十四五”海关发展指导方针和主要主见
（四）指导念念想
（五）衔命原则
（六）主要主见
三、坚决珍藏国度安全
（七）加强收支境轨范实货监管
（八）确保税收安全
（九）珍藏港口大众卫生安全
（十）严格收支境动植物检疫监管和外来入侵物种港口防控
（十一）强化收支口食物安全监管
（十二）保险收支口商品性量安全
（十三）强化风险全体管控
（十四）严厉打击私运犯警步履
四、服务国内国际双轮回相互促进
（十五）推动共建“一带沿路”高质地发展
（十六）推动产业链供应链优化升级
（十七）推动外贸创新发展
（十八）促进表里贸一体化
（十九）支撑区域协调发展
（二十）促进跨境生意便利化
（二十一）加速港口当代化确立
五、持续深化海关改革
（二十二）深化“放管服”改革
（二十三）深化天下通关一体化改革
（二十四）创新事中过后监管
（二十五）推动解放生意试验区和特殊监管区域发展
（二十六）全面升迁服务决策才气
（二十七）完善海关本事表率和业务表率体系
（二十八）深化财务经管改革
六、全面鼓励法治海关确立
（二十九）完善海关法律轨制体系
（三十）严格表率公正时髦规则
（三十一）强化法治保险作用
（三十二）营造考究无比法治环境
七、全面升迁科技创新应用水平
（三十三）强化国门安全科技保险
（三十四）增强海关信息化撑持才气
（三十五）深化海关大数据应用
（三十六）加强海关实验室全体谋划和协同确立
（三十七）强化港口监管装备研发与应用
八、构建海关大外事服务款式
（三十八）鼓励“奢睿海关、智能边境、智享联通” 合作
（三十九）深化对外合作伙伴关系
（四十）积极参与国际生意规则制定
（四十一）推动解放生意协定谈判和落地奏效
（四十二）深化与港澳台地区海关考试检疫交流合作
九、持续鼓励准军事化海关顺次军队确立
（四十三）加强党简直立
（四十四）加强带领班子确立
（四十五）加强东说念主才部队确立
（四十六）加强干部老师培训
（四十七）加强海关文化确立
（四十八）加强党风廉政确立
十、实施保险
（四十九）加强组织部署
（五十）全面统筹鼓励
（五十一）强化支撑保险
（五十二）狠抓督导落实
把柄《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年谋划和二〇三五年前景主见的冷漠》（以下简称《冷漠》）和《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年谋划和2035年前景主见纲目》（以下简称《谋划纲目》），联结海关实践，特制定“十四五”海关发展谋划。
一、开启社会主义当代化海关确立新征途
（一）“十三五”海关发展取得紧要成就。
“十三五”时期，在以习近平同道为中枢的党中央强劲带领、关心关怀下，海关功绩达成跨越式发展，各项服务取得长足逾越。5年来，港口经管体制达成更正性变革，机构改革任务圆满完成，关检全面深度和会，港口经管愈加集约高效。全面深化改革纵深鼓励，围绕天下通关一体化改革推出一系列改革举措，要点范围和关键轨范改革取得紧要冲破；监管主要业务计划大幅增长，规则效率稳步升迁；通关经管系统达成整合优化、迭代升级，科技创新应用水平大幅升迁；宝石全面从严治党，实施“强基提质工程”，高洁海关确立深入鼓励，“政事强项、业务能干、令行不容、担当奉献”的准军事化海关顺次军队确立卓有成效。特等是2020年，濒临港口新冠肺炎疫情防控和外贸下行压力双重考验，天下海关以最坚决的魄力、最飞速的行动、最有劲的举措，全面履职尽职，海关部队得到老成，关检深度和会成效收受住实战考试，交出了一份保安全促发展的舒服答卷。
（二）海关发展新地点。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、达成第一个百年奋发主见之后，乘势而上开启全面确立社会主义当代化国度新征途、向第二个百年奋发主见进军的第一个五年。面前世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技更正和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响等闲深切，经济全球化碰到逆流，生意和投资持续低迷。我国进入新发展阶段，不断发展具有多方面上风和条目，同期发展不服衡不充分问题仍然超越。濒临机遇与挑战，天下海关必须在新发展阶段的大布景下规画畴前发展，完好准确全面贯彻创新、协调、绿色、灵通、分享的新发展理念，主动服务构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展款式，阐扬本身职能上风，促进内需和外需、入口和出口协调发展，以国际轮回升迁国内大轮回的效率和水平，推动造成我国参与国际经济合作和竞争新上风，展现海关新的责任担当。
（三）2035年海关发展前景主见。
预测2035年，社会主义当代化海关基本建成。党的政事确立统率作用全面阐扬，天下海关一盘棋的垂直经管上风充分彰显，服务大局才气显耀增强；海关改革的系统性全体性协同性全面升迁，建成与全面确立社会主义当代化国度相恰当的海关监管体制机制，改革创新才气显耀增强；法治海关确立全面鼓励，轨制创新和治理才气确立当代化水平显耀提高，灵通监管才气显耀增强；科技撑持当代化水平全面升迁，建成更高水平的奢睿海关，研发应用才气显耀增强；准军事化海关顺次军队确立全面加强，把关服务水平进入世界海关前线，干军部队确立才气显耀增强。
二、“十四五”海关发展指导方针和主要主见
（四）指导念念想。
高举中国特点社会主义伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”进攻念念想、科学发展不雅、习近平新时间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本道路、基本方略，深入贯彻习近平总布告对海关服务的进攻指令批示精神，统筹鼓励经济确立、政事确立、文化确立、社会确立、生态时髦确立的总体布局，协调鼓励全面确立社会主义当代化国度、全面深化改革、全面照章治国、全面从严治党的策略布局，宝石稳中求进服务总基调，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根蒂能源，以容许东说念主民日益增长的好意思好活命需要为根蒂目的，统筹发展和安全，把抓新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展款式，聚焦服务高质地发展、推动高水平灵通、保险高标准安全、升迁高效率治理，以社会主义当代化海关确立为策略牵引，不避斧钺、一以贯之鼓励政事建关、改革强关、照章把关、科技兴关、从严治关，强化监管优化服务，全面升迁海关轨制创新和治理才气确立水平，加速造成与全面确立社会主义当代化国度相恰当的海关监管体制机制，为全面确立社会主义当代化国度孝敬海关力量。
（五）衔命原则。
——宝石党的全面带领。切实增强“四个毅力”，强项“四个自信”，作念到“两个珍藏”，坚决在念念想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。以政事确立为统率，把加强党的全面带领合股海关服务全范围全过程，在鼓励海关改革发展中充分体现党的政事上风和轨制上风。
——宝石以东说念主民为中心。宝石东说念主民海关为东说念主民，把容许东说念主民对好意思好活命的向往算作海关一切服务的根蒂价值追求。密切关注人人需求，公正规则，精确履职，高效服务，积极回话社会期盼，发奋让东说念主民人人的赢得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保险，依靠东说念主民创造海关发展新成就。
——宝石新发展理念。把新发展理念算作海关服务的指挥棒，使创新、协调、绿色、灵通、分享融入海关改革发展，作念到一体把抓、全局统筹、协同鼓励、联动发展，不断开拓海关发展新田地，为构建新发展款式，达成更高质地、更灵验率、愈加自制、更可持续、更为安全的发展作出海关积极孝敬。
——宝石深化改革灵通。宝石有益于珍藏国度安全、有益于增添经济发展能源、有益于促进社会自制正义、有益于增强东说念主民人人赢得感、有益于移动矫健干部人人积极性的改革取向，强项不移鼓励海关改革，积极融入国度对外灵通策略，持续增强海关发展能源和活力。
——宝石系统不雅念。加强前瞻性念念考、全局性规画、策略性布局、全体性鼓励，统筹处理好面前与永久、顶层遐想与下层创新、一般性举措与关键性部署、先行先试与全面复制膨胀等各方面关系，着力固根基、扬上风、补短板、强弱项，达成海关全面协调可持续发展。
（六）主要主见。
锚定2035年海关发展前景主见，持续深化“五关”确立，不断丰富“五关”确立新内涵，全面阐扬海关在安全、生意、税收等方面的职能作用，积极探索具有中国特点社会主义轨制上风的新时间海关改革与发展之路，全面鼓励社会主义当代化海关确立，今后五年要发奋达成以下主要主见。
——政事建关全面强化，政事确立水平大幅升迁。政事信仰愈加强项，政事带领强劲有劲，政事判断力、政事雄厚力、政事引申力显耀提高，政事生态风清气正，珍藏国度安全和发展利益愈加坚决有劲，服务国度紧要发展策略愈加积极有为，永葆政事机关赫然实质，强项走好“两个珍藏”第一方阵，让党中央自若、让东说念主民人人舒服的模范机关确立成效显耀。
——改革强关纵深鼓励，轨制创新和治理才气大幅升迁。改革创新愈加系统集成、协同高效，更宽范围、更高水平的机构改革“化学反应”全面达成，天下通关一体化改革更高端倪鼓励，国门安全防地愈加牢固，港口营商环境愈加优化，海关监管体制机制愈加完善。
——照章把关全面加强，法治确立水平大幅升迁。海关法律法则轨制体系愈加科学完备，法治实施体系愈加全面高效，行政权力监督制约机制愈加严实灵验，法治实施保险愈加协同有劲，法治海关确立取得紧要进展。
——科技兴关能源遒劲，创新应用才气大幅升迁。创新驱动导向作用愈加赫然，科技研发和应用服务机制愈加健全，业务科技一体化有劲鼓励，大数据、东说念主工智能等新本事应用愈加等闲深入，实验室谋划布局愈加合理、本事体系愈加完善，考试检测才气赫然升迁，港口监管装备研发与应用效率丰硕，奢睿海关全面建成。
——从严治关成效显耀，干军部队素养大幅升迁。全面加强党简直立，高洁海关确立成效赫然，盘曲意会、引申有劲的组织体系愈加科学，与准军事化海关顺次军队要求相匹配的海关文化体系基本造成，才德兼备的高素养专科化东说念主才不断成见，各级带领班子不断优化强化，部队积极性、主动性和创造性充分激勉，至心干净担当的高素养专科化干军部队面庞改步改玉。
三、坚决珍藏国度安全
全面落实总体国度安全不雅，宝石底线念念维，构建以风险经管为干线的国门安全防控体系，全面履行监管职责，坚决珍藏国度安全和东说念主民人人利益。
（七）加强收支境轨范实货监管。
完善联防联控机制，优化港口监管功课机制和经过，加强港口监管才气确立，提高收支境货色查检功课的表任性和科学性。强化港口监管和物流监控，加强港口监管轨范的反恐、防扩散和出口管制等服务，构建完善港口核生化爆监测和枪支弹药的查发反恐体系。看重履行蒙特利尔议定书等国际公约，对收支境禁限管制物项实施灵验监管。完善加工生意海关监管轨制体系，创新边境生意监管形式。鼓励行李物品、免税品、邮递物品监管智能化、表率化确立，升迁通关体验。探索应用区块链、大数据等加强联网监管，应用智能审图等新本事强化实货监管快速监测探伤，升迁监管的精确性和威慑力。
（八）确保税收安全。
完善海关税收征管经过，优化税收征管模式，提高税收征管质地。打击价钱低报瞒报、空虚生意等种种逃税涉税犯警行动，珍藏安全自制有序的生意环境。深入开展税政调研，积极参与收支口税收政策治愈。优化非贸渠说念税收征管机制，依托大数据等新本事促进征管智能化、功课信息化、缴税便利化。深入落实各项入口税收优惠政策，加强原产地经管，指令企业用好用足保税、减免税等政策，支撑补都产业链供应链短板，保险和促进产业安全。
（九）珍藏港口大众卫生安全。
构建完善港口大众卫生体系，建立健全多渠说念疫情监测和多点触发的预警机制，推动实施奢睿港口精确检疫，筑牢“境外、港口、境内”三说念检疫防地。完善港口大众卫生治理体系，创新港口大众卫生轨制，优化港口卫生监监服务模式，加强港口卫生检疫设施诱导确立，推动制定港口中枢才气确立强制性国度标准，开展国际卫盼愿场（海港、陆港）确立，探索建立紧要疫情指定港口和分级确立模式。强化港口卫生救急确立，完善救急响应指挥体系、服务机制和应付预案，建立当代化港口突发大众卫滋事件救急惩办指挥体系，实施救急部队“在岗-盘算-储备”三级经管模式，完善救急物资储备轨制。深化联防联控常态化运作机制，推动达成合股看望、合股预警、合股经管、信息分享。积极参与全球大众卫生治理，加强境外疫情监测，探索建立国际旅行卫生安全保险机制和标准。
（十）严格收支境动植物检疫监管和外来入侵物种港口防控。
健全动植检法则本事标准体系，强化动植物疫情和外来入侵物种监测和预警，创新动植物检疫监管轨制，建立健全便利可控集约高效的检疫监管机制、快速灵验的紧要动植物疫情和外来入侵物种救急惩办机制。优化动植物检疫功课监管模式，实施愈加安全轻易的动植物检疫措施。完善风险评估、检疫准入、境外预检、现场检疫、实验室检测、检疫处理等经管轨制和本事标准，动态治愈进境动物检疫疫病名录、进境植物检疫性无益生物名录、动植物产物检疫准入清单，实时网罗发布国外考试检疫法律法则标准。建成主要生意国度和地区动植物检疫要求数据库，构建全球动植物疫情和外来入侵物种信息平台，推动开展国际动植物疫情和外来入侵物种合股监测。
（十一）强化收支口食物安全监管。
落实食物安全“四个最严”要求，优化收支口食物源泉治理、港口监管和后续监管等轨制遐想，构建收支口食物安全当代化治理轨制体系。健全输华食物准入经管体系，优化境外坐蓐企业注册经管，完善进境动植物源性食物检疫审批经管，从源泉上保险入口食物安全。优化收支口食物监督抽检和风险监测机制，升迁港口快速反应才气，愈加灵验惩办收支口食物安全风险事件。完善输华食物国度或地区食物安全经管体系回来性审查机制，建立健全不对格食物信息通报轨制，强化与国内联系监管部门的合作。推动出口食物安全监管轨制与国内监管轨制灵验衔尾，完善风险分级分类经管轨制，全面引申出口食物纵贯放行。
（十二）保险收支口商品性量安全。
完善收支口商品性量安全风险预警和快速反应监管体系，充分阐扬风险监测点、风险评估中心、风险考证评价实验室作用，科学开展风险评估，精确确定风险类型，实时弃取风险预警措施和快速反应措施。建立健全收支口商品性量安全监管轨制表率。完善法检目次和检测式样动态治愈机制。弃取种种化、各别化的及格评定形式，有序鼓励考试结尾采信，建立采信机构目次经管轨制。加强入口能源、再生资源等大量商品以及要点敏锐破钞品、危境化学品过甚包装等安全监管。持续开展“清风行动”，推动建立跨国境打假规则合作和国际维权挽救机制。
（十三）强化风险全体管控。
建立恰当国度策略的供应链风险防控机制、区域风险防控合作机制和收支境管控机制，构建科学高效的风险监测预警体系、风险分析研判体系和风险惩办体系。强化风险谍报驱动，构建海关风险谍报辘集，探索建立海关风险谍报国际对接机制。巩固海关表里部风险合股防控机制，深化风险研判、稽核查、打击私运的协同联动，优化紧要查发现场快速响应机制。推动建立港口安全风险布控中心，建立省（自治区、直辖市）级港口安全风险合股防控机制，构建多元共治款式。落实安全坐蓐累赘制，持续深入鼓励要点范围安全坐蓐专项整治。
（十四）严厉打击私运犯警步履。
强项珍藏国度政事安全，坚决防护和打击各式浸透颠覆庞大、暴力恐怖、民族离别、宗教顶点等行动，留意种种犯禁品进境。围绕中央关注、社会包涵、人人关心的超越私运问题，加强私运态势掌控，持续深化打击“水客”私运等专项服务，坚决打击“洋垃圾”和象牙等濒危动植物过甚成品私运步履，严厉打击要点涉税商品、农产物、毒品等私运。强化打私专科才气确立，探索建立“全域动态感知、智能精确研判、高效监测预警”的谍报服务体系和“预先预警、主动查发、精确打击、灵验管控”的专科打击形式，优化“奢睿缉私”确立，深化规则则范化确立，加强国际规则合作。升迁抽象保险水平。加强打击私运法制确立，探索建立合股打私机制，深化反私运抽象治理，推动地方政府落实主体累赘。
四、服务国内国际双轮回相互促进
立足国内大轮回，服务协同鼓励矫健国内市集和生意强国确立，充分阐扬海关国内国际双轮回相互促进进攻交织节点作用，鼓励更大范围、更宽范围、更深端倪对外灵通，促进国内国际双轮回顺畅联通。
（十五）推动共建“一带沿路”高质地发展。
落实共建“一带沿路”倡议，促进政策、规则、标准联通，升迁沿线生意安全与便利化水平。加速膨胀“经认证的规划者”（AEO）国际互认合作，支撑亚欧货运大通说念确立，加速国际生意“单一窗口”确立与对接，拓展中欧“安智贸”合作，加大“关铁通”、海关信拒却换分享平台等式样膨胀力度，优化中欧班列和多式联运监管，支撑中欧班各国表里集合中心从“点到点”向“要害到要害”升级。研究编制“一带沿路”货色生意指数，强化共建“一带沿路”国度本事性生意措施影响研究与应用，鼓励本事法则、标准和及格评定互认，如期开展我国与共建“一带沿路”国度货色生意评估。加强与沿线国度本事交流和才气确立合作，推动边境港口基础设施确立，扩大食物农产物等要点商品快速通关“绿色通说念”范围，促进优进优出。优化中东欧国度食物农产物输华准入评估轨范，推动加速准入进度。
（十六）推动产业链供应链优化升级。
探索建立高端制造全产业链保税模式，以信用经管为基础，以信息监管为技巧，通过政策重复、轨制创新、机制优化，对高端制造产业链上中卑鄙企业实施全体监管、全程保税、便利流转，升迁高端制造全球竞争力。拓宽保税政策范围，支撑企业开展保税研发、保税检测，支撑扩大保税维修、再制造业务范围。创新保税监管模式，促进产业链内保税料件解放流转，促进区内区外联动。阐扬保税政策上风，支撑在海南解放生意港、解放生意试验区、抽象保税区竖立全球供应仓与要害。支撑动植物种质资源引进，服务国度种业发展。在确保风险可控的前提下创新特殊物品收支境监管机制，助力生物医药产业健康发展。完善法律法则，强化信息分享，建立与国际接轨的监管标准和表率轨制，加强学问产权海关保护，珍藏种种企业正当权益。
（十七）推动外贸创新发展。
服务生意强国策略，支撑作念强作念大一般生意，升迁加工生意，指令企业升迁产业附加值，增强谈判、议价才气。加大对加工生意转型升级示范区、试点城市、梯度滚动要点邻接地的支撑力度，推动企业升迁加工生意本事含量和附加值，促进产业链由加工拼装向本事、品牌、营销等轨范蔓延。落实促进边境生意创新发展政策措施，完善边民通商生意监管，支撑培育发展边境生意商品市集和商贸中心。促进新式国际生意发展，落实外贸新业态范围支撑政策。按照包容审慎原则，创新恰当跨境电子商务、市集采购生意形式、外贸抽象服务企业、国际仓等新业态发展的通关便利化措施，推动跨境电商零卖进面试点开展。推动货色生意和服务生意协调发展，支撑北京打造国度服务业扩打灵通抽象示范区。
（十八）促进表里贸一体化。
支撑优质产物入口，加强对外农业产业链供应链确立，加多国内紧缺和容许破钞升级需求的要点农产物入口，促进供给多元化。支撑能源资源性产物入口，对国度策略性要点产业链实施专项缓助，落实联系减免税政策，支撑扩粗略点产业的原材料、坐蓐诱导、关键零部件入口。饱读动优质破钞品入口，积极诱惑国际中高端破钞回流。支撑办好中国国际入口展览会等展会，推动入口生意促进创新示范区确立。完善本事性生意措施服务机制，升迁本事性生意措施研究、应用、服务才气与效率。完善与国际海关间行政互助协查机制。促进表里销产物同线同标同质，更好容许国内市集破钞升级需求。对海关特殊监管区域内坐蓐的内销商品，探索实施特殊质地安全考试监管便利化措施。
（十九）支撑区域协调发展。
深化与地方政府的合作，鼓励通关轨制合作与创新，推动港口集群一体化和会发展，服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区确立、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展等区域紧要策略，以及西部打开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部领先发展、特殊类型地区加速发展等区域协调发展策略，流畅国内大轮回。阐扬抽象保税区灵通型经济平台作用，支撑确有发展需要且适当条目的地区竖立抽象保税区。加强沿海沿边地区港口与内陆港口通关轨制衔尾，支撑西部陆海新通说念确立，持续推动通说念沿线通关便利化。支撑确立沿边要点开发灵通试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区等开发灵通平台，加强边境要点策略通说念港口确立。通过优化港口灵通布局、支撑上风食物农产物出口等，推动达成巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴灵验衔尾。
（二十）促进跨境生意便利化。
照章削减收支口轨范审批事项，精简收支口轨范单证及证实材料，简化企业注册备案经过，取消无谓要的监管要求。优化通关经过，推动收支口轨范监管证件和通关物流类单子单证电子化无纸化。提高通关效率，安详全体通关时期压缩成效在合理区间。缩短企业税收担保本钱，完善多元化税收征管改革措施，加多企业便利缴税渠说念。计帐表率港口收费，完善港口收费目次清单公示轨制，放启齿岸服务准入，引入竞争机制，缩短通关本钱。加强与境外港口搜检经管部门合作，推动合股实施平等通关便利化措施。
（二十一）加速港口当代化确立。
鼓励祥瑞、效率、奢睿、法治、绿色“五型”港口确立，基本建成具有中国特点的国际一流当代化港口。确立祥瑞港口，完善港口安全合股防控服务机制，升迁港口风险预警、防控和救急惩办才气。确立效率港口，促进东说念主流、物流、资金流、信息流高效轻易流动，持续优化港口营商环境。确立奢睿港口，围绕国际生意“单一窗口”确立，推动港口数字化转型，鼓励国际间互联互通。确立法治港口，健全完善港口经管轨制，升迁港口经管法治化水平。确立绿色港口，推动港口高效可持续初始，达成港口资源集约利用、参预产出最优、设施分享共用。
五、持续深化海关改革
以系统集成、协同高效为着力点，通过“巩固、完善、深化、提高”关联耦合、压茬鼓励海关各范围改革，建立完善改革评估反馈机制，鼓励海关监管体制机制当代化。
（二十二）深化“放管服”改革。
持续鼓励简政放权，建立健全海关权责清单轨制，准确界定海关法定职责，厘清权力范围，表率权力初始。精简行政许可事项，拓展“多证合一”“双随即、一公开”等改革，创新监管模式，发奋作念到监管效率最大化、监管本钱最优化、对市集主体阻挠最小化。鼓励海关行政相对东说念主协调经管平台确立，整合行政相对东说念主宰理系统，建立协调的行政相对东说念主数据库，推动数据共用分享，达成一个平台协调办理。鼓励海关行政审批轨制改革，落实“谁审批谁负责”服务机制。推动部门间合股搜检，饱读动各地海关加强探索创新，造成更多可复制膨胀的“放管服”改革训戒作念法。
（二十三）深化天下通关一体化改革。
围绕“拓围、提质、增效”主见，更高质地、更大范围、更深端倪地鼓励通关一体化改革。巩固“中心-现场式”经管架构，加强“两中心”中枢才气确立，健全功课现场与“两中心”之间的引申反馈机制，全面升迁风险防控、税收征管的科学化、精确化、协同化水平。强化业务初始监控，加强报关单初始监控系统确立，推动达周到链条实时监控和灵验预警，统筹风险全体防控和业务初始管控。完善与改革相恰当的组织经管体系，以条块联结和专科化原则科学治愈职能部门经管范围，优化东说念主、物、事、职、权相宜的监管资源设立。深化关检业务全面和会，按照市集化要求，聚焦“及格入市”轨范监管效率升迁，要点厘清种种经管步履法律属性和不同现场海关功能定位。鼓励属地查检业务改革，优化属地查检功课经过，科学设定查检抽样检测比例，升迁属地查检专科本事水善良业务才气。强化改革系统集成，以“两步文告”改革为引颈，以“两轮驱动”为要害，以轨制、系统、举措的配套衔尾为要点，加强各项改革举措关联耦合，拓展通关轨范与经过的天下一体化到海关全业务范围一体化。
（二十四）创新事中过后监管。
完善海关信用经管轨制体系，将信用经管镶嵌海关监管全过程，强化结尾应用，优化系统确立，构建以信用经管为基础的新式海关监管机制。创新稽核查服务模式，引申“互联网+稽核查”。统筹开展涉税、涉检范围放哨，加强对考试检疫犯警非法问题的生意看望和风险研判，开展考试检疫范围专项放哨，拓展放哨广度深度。优化海关核查经管轨制，完善第三方协助核查服务机制，建立第三方结尾采信轨制、称职优质企业自查结尾招供轨制。探索包容审慎监管，健全支撑服务生意和数字生意发展经管机制，完善跨境电商监管模式，表率外贸抽象服务和市集采购监管，促进新业态健康有序发展。引申和完善主动线路轨制，促进企业表率规划、称职自律。
（二十五）推动解放生意试验区和特殊监管区域发展。
更好阐扬解放生意试验区先行先试试验田作用，优先在海关经管机制、经管形式、监管模式和科技技巧上改革创新，并作念好老练训戒的复制膨胀。支撑海南解放生意港早期得益式样确立，探索海关监管模式集成创新。科学谋划抽象保税区布局，完善经管轨制，推动抽象保税区高水平灵通高质地发展。阐扬海关特殊监管区域政策功能上风息争放生意试验区改革创新、扩打灵通、先行先试的体制机制上风，推动海关特殊监管区域与解放生意试验区统筹发展。
（二十六）全面升迁服务决策才气。
强化全局视线和系统不雅念，进一步加强看望分析研究，以高质地的分析研究服务党中央决策。依托实在、客不雅、准确的数据，开展有态度、有标的、有质地的研究，为国度宏不雅经济治理提供高质地决策冷漠。作念好前瞻性、策略性、基础性政策研究，造成盘曲联动、表里协调、全体初始的政策研究协力。加强与外部智库合作、国际交流合作，造成常态化的政策研究合作机制。深入挖掘数据价值，深化生意数据、业务数据和其他数据的抽象分析研究，完善全球生意监测分析中心折务机制，健全宏不雅经济分析研究、业务分析研究、统计新闻发布等服务机制。鼓励统计当代化改革，宝石照章统计、科学统计，加速鼓励统计功课经过再造，不断完善统计轨制方法。探索构建具有中国海关特点、准确响应国际国内经贸发展趋势的指数体系，确立掩盖海关业务全链条的业务统计系统。升迁统计看望才气，推动行政纪录统计与抽样看望、要点看望的灵验衔尾，拓宽统计数据源。加强统计数据质地经管，加速鼓励数据安全分类分级，建立天下海关统计数据质地截至中心，构建业务数据安全与经管体系，表率数据对酬酢换，确保数据安全可控。
（二十七）完善海关本事表率和业务表率体系。
建立天下海关协调的业务计划体系，实施目次经管，协调发布。完善协调的数据表率体系，达成数据表率化、标准化。优化撑持性业务表率，协调各业务现场规则模范、本事表率。衔命国度和国际商酌标准表率，构建适用于全链条监管的协调本事表率，升迁信息数据交换水平。加强国表里本事表率追踪比对研究，不断完善海关本事表率体系。
（二十八）深化财务经管改革。
健全海关预算保险机制，加强中期财政谋划经管，深入鼓励预算和绩效一体化，建立过“紧日子”长效机制，全面升迁预算引申效率。加强财务轨制标准体系确立，完善海关涉案财物经管轨制，健全与国度政府采购法律轨制相衔尾、恰当海关发展要求的当代海关政府采购轨制，建立具有海关特点的业务本事用房确立标准。完善适当国度政策导向、恰当海关系统特点的海关功绩单元财务保险机制，升迁海关本事撑持和后勤服务的保险才气。科学经管海关钞票，以闲置房地产惩办为冲破口，升迁海关钞票使用效益。完善救急物资保险机制，优化救急物资储备结构和空间布局。升迁海关财务经管信息化、智能化水平，全面完成奢睿财务确立。进一步加大对艰苦地区边陲的支撑保险力度。
六、全面鼓励法治海关确立
学习贯彻习近平法治念念想，强化法治毅力，阐扬法治精神，完善海关法律轨制体系，宝石照章行政，全面加强照章把关，营造愈加表率有序、自制高效的规则环境，为社会主义当代化海关确立提供有劲法治保险。
（二十九）完善海关法律轨制体系。
以海关法更正为牵引，推动国境卫生检疫法、收支境动植物检疫法、关税法等法律以及配套行政法则、设施制更正，积极参与传染病防治法、野纯真物保护法等海关规则密切联系范围立法，渐渐造成以海关法为中枢的系统完备、科学表率、初始灵验的海关法律轨制体系。全面优化现行海关设施结构布局，统筹鼓励海关法律配套轨制的“立改废释”服务。着力加强科学立法、民主立法，科学确立立轨范样，提高立法计划引申率，完善立法轨范，深入开展立法后评估，升迁海关立法质地和效率。
（三十）严格表率公正时髦规则。
宝石权责法定、照章行政，落实落细行政规则公示、规则全过程纪录、紧要规则决定法制审核等轨制，进一步表率行政规则统计年报。健全完善海关行政规则裁量基准轨制，表率行政规则解放裁量权，从源泉上表率权力欺诈。主动纠正犯警或欠妥规则步履，提高行政复议才气和行政诉讼应诉水平。完善紧要行政诉讼案件挂牌督办轨制，强化轨制引申力。宝石和发展新时间“枫桥训戒”，探索建立多元行政争议化解机制，发奋达陈规则效果最大化。深入引申行政规则案例指导轨制，确立奢睿海关法律服务数据库。
（三十一）强化法治保险作用。
健全对紧要业务改革有计划、配套轨制文献的正当性审查机制，要点开展对波及公民、法东说念主和其他组织权益义务表任性文献的正当性审查，对审查内容实行目次经管，完善追踪反馈和评估轨制。运用法治念念维和法治形式推动海关业务改革，作念好联系改革有计划的法律论证，确保紧要改革于法有据，实时将老练的海关业务改革训戒和举措固化为轨制表率。深化涉外法律轨制研究，作念好我国缔结或参加的国际协议项下海关联系配套设施制定和联系文献的正当性审查，升迁跨境生意透明度和便利化。
（三十二）营造考究无比法治环境。
强化主要负责东说念主履行鼓励法治确立第一累赘东说念主职责，落实党委中心组集体学法轨制和带领干部任前考法轨制，推动带领干部作念尊法学法称职用法的模范。科学布局法治东说念主才梯队确立，加强涉外法治东说念主才培养，开展分层级分岗亭多形式的培训轮训，鼓励法律人人轨制，充分阐扬公职讼师在鼓励照章行政中的积极作用。进一步加强法律照顾人服务，从海关公职讼师和其他具有法律办事经历并极度从事法律事务的公职东说念主员中择优选任里面法律照顾人，建立以里面法律照顾人为主体、外聘法律照顾人为补充的法律照顾人部队。全面落实“谁规则谁普法”普法累赘制，闲散实施“八五”普法谋划，利用国度宪法日、全民国度安全老师日、海关法治宣传日等进攻节点，扩大海关法治文化的掩盖面和影响力。
七、全面升迁科技创新应用水平
强化科技撑持引颈，紧扣全面建成奢睿海关，夯实海关科技创新基础，构建“大平台、微服务、小末端、富生态”的科技创壮盛态体系，加速海关数字化转型，统筹运用数字化念念维和数字化本事升迁海关全体智治水平。
（三十三）强化国门安全科技保险。
面向要点应用需求，冲破基础研究瓶颈，加大共性本事与装备研发应用，推动集成示范全链条遐想，按照一体化念念路组织实施，攻克关键难题，确立国门安全当代化科技创新体系，升迁国门安全总体防控科研才气和水平。围绕国门生物安全，加强新发和烈性传染病国境阻断本事研究与储备，完善早期预警、实时监测、云尔缔结、快速检测、救急惩办本事研发与应用。针对输入或潜在紧要动物疫病、植物疫情、外来入侵物种等，开展抽象防控关键本事的研发与应用。开展入口食物安全风险因子关键性检测、预警和监控追踪本事研究。加强商品性量考试检测本事研究，优化现场快速检测本事技巧。以“境外、港口、后监管”轨范为场景，开展本事平台构建、境外风险监测、港口风险监测以及收支口企业经管与稽核查等范围关键本事研究。优化海关搜检功课，升级单兵搜检系统和诱导，达成海关监管愈加智能、精确、高效。
（三十四）增强海关信息化撑持才气。
着力作念好海南解放生意港、粤港澳大湾区、上海解放生意试验区临港新片区等海关信息化确立。全面膨胀应用H2018新一代通关经管系统，加速种种信息系统整合优化，加强智能审图、智能化卡口、区块链等本事应用，升迁智能监管水平。优化完善电子政务内网基础设施，升级完善政务办公、党建部队、财务经管、廉政监督等信息化应用，达成协调表率的奢睿经管。完善海关安全本事体系，强化安全经管轨制表率，以“零风险、零露出”为主见，全面落实辘集安全品级、海关大数据安全、关键信息基础设施安全等保护要求，确立辘集安全态势感知、辘集安全保护业务、数据安全保护等平台，提高海关辘集安全感知、监测、防护、响应、规复水平，保险海关业务初始安全。加强信息系统准入准出经管，建立健全海关信息化质地安全保险与评价体系，推动达成海关数字化、智能化运维。加速国产软硬件膨胀应用，构开国产应用撑持生态，升迁自主可控才气。加速基础设施云化进度，确立撑持新一代奢睿海关的本事平台。
（三十五）深化海关大数据应用。
完善大数据基础设施，集聚多形态数据资源，造成海关大数据湖，为海关数据治理提供基础撑持。构筑集人人训戒与业务学问为一体的学问规画新引擎，确立海关特点学问图谱，买通从数据到学问再到奢睿的才气升迁通说念。探索构建与业求实体初始良性互动的数字镜像，以大数据驱动风险防控、通关监管、税收征管、考试检疫等海关主要业务初始，确立大数据安全体系，造成大数据智能应用生态，升迁大数据辅助治理才气。
（三十六）加强海关实验室全体谋划和协同确立。
优化治愈海关实验室谋划布局。依托国度检测要点实验室，按专科范围彩选鼓励署级中心实验室确立，引颈海关各专科范围实验室发展。加强海关实验室分级确立与经管，联结港口业务分散情况，加强动态治愈，推动区域优化，持续完善海关实验室本事体系。确立膨胀海关实验室经管系统，提高海关实验室信息化经管水平。积极阐扬实验室对海关直属院校东说念主才培养的支撑作用。加强海关科学本事研究中心基础设施和才气确立，按专科范围鼓励海关基准实验室确立，阐扬其科研带头作用。
（三十七）强化港口监管装备研发与应用。
开展货色监管物联网装备、大量散货在线监测等港口监管装备的奢睿云尔监管本事研究。开展入境固体废料快速辩认、危化品现场快速筛查、私运物品快速搜检、智能搜检机器东说念主、新一代港口集装箱核生化爆监测、检疫生物雷达、车辆底盘搜检等具有自主学问产权的现场监管装备研发。拓展东说念主工智能、5G、物联网等新本事在奢睿海关确立中的应用路子，强化实用性关键中枢本事研究和诱导研发，达成科技装备袖珍化、便携化、智能化。加速先进本事和装备的引进接收、膨胀运用，达成港口监管装备的联网集成、数据分享和抽象应用，持续优化机检诱导智能审图。
八、构建海关大外事服务款式
以“奢睿海关、智能边境、智享联通”确立和国际合算作抓手，以共建“一带沿路”国度为要点，全地点推动机制性海关考试检疫合作，渐渐构建海关大外事服务款式，积极参与全球经济治理，在推动构建新式国际关系和东说念主类运说念共同体中体现中国海关累赘担当。
（三十八）鼓励“奢睿海关、智能边境、智享联通”合作。
升迁科技创新应用水平，鼓励基础设施、海关经管、海关监管的智能化，以数字化处理、辘集化传输、智能化判别为主要技巧，深化“奢睿海关”确立。丰富国际生意“单一窗口”功能，优化港口营商环境，提高边境监管技巧、各边境部门协同监管、跨境合作的智能化水平，达成信息互通分享、风险联防联控，推动“智能边境”确立。利用新签或更正合作文献推介“三智”理念，要点推动与共建“一带沿路”国度的机制性海关考试检疫合作，提倡海关辘集的智能互联、海关治理的智能对接、全球供应链的智能合作，推动“智享联通”确立。加速推动与中东欧国度海关开展“三智”合作试点，积极推动确立中国-中东欧国度海关信息中心、中欧陆海快线沿线国度通关协调究诘点。
（三十九）深化对外合作伙伴关系。
以服务国度紧要主场酬酢为要点，积极参与国度间高层对话机制，造成更多有影响力的海关国际合作效率。全地点加强海关考试检疫国际合作，鼓励与邻近国度和地区的求实合作，深化与共建“一带沿路”国度的机制化合作，积极探索考试结尾互认。推动与更多国度开展供应链互联互通合作，持续深化中欧陆海快线、国际陆海生意新通说念沿线以及中欧班列沿线海关合作，积极鼓励“经认证的规划者”（AEO）、“安智贸”、海关信拒却换平台、“关铁通”、国际生意“单一窗口”、风险经管等合作式样。促进生意安全与便利，持续深化打击私运等国际规则合作，加强政策疏浚和本事交流。巩固和发展现存中俄、中哈、中蒙、中越等双边港口合作机制。
（四十）积极参与国际生意规则制定。
深入参与世界海关组织（WCO）、世界生意组织（WTO）、亚太经合组织（APEC）、世界动物卫生组织（OIE）、国际植物保护公约（IPPC）、国际原子能机构（IAEA）等国际组织事务并阐扬确立性作用，积极参与世界生意组织（WTO）改革范围联系服务，深入研究商酌国度（地区）解放区法律法则、监管轨制等，推动多边框架下波及海关议题的谈判谋划，积极参与数字范围国际规则和标准制定，升迁运用规则珍藏国度安全和发展利益的才气。深度参与制定生意便利与安全范围国际规则和标准，推动在华举办全球“经认证的规划者”（AEO）大会等有影响力的国际会议。积极竞选（聘）国际组织进攻职务，资助和经办国际海关才气确立式样，培养和扩大海关国际“一又友圈”。深度参与防护核过甚他辐射性物资罪人贩运国际合作。积极参加与货色生意联系的自豪变化国际合作，主动参与碳边境转变机制联系谈判。
（四十一）推动解放生意协定谈判和落地奏效。
服务解放生意区升迁策略，立足中国海关实践和改革发展标的打造中方提案，鼓励中日韩等解放生意协定波及海关议题谈判进度。升迁解放生意协定例则运用才气，牵头作念好原产地规则、海关轨范、考试检疫等议题谈判，切实珍藏国度利益。作念好新签和升级解放生意协定的对接，加强与联系部门政策协调，推动关税减让、原产地规则、海关轨范、考试检疫、本事标准等规则的落地实施。提高解放生意协定利用率，升迁解放生意协定项下享惠便利化水平，完善我国原产地规则轨制体系。加强与解放生意协定伙伴的机制化合作，高质地实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《亚洲及太平洋跨境无纸生意便利化框架协定》等波及海关服务，升迁跨境生意便利化水平。
（四十二）深化与港澳台地区海关考试检疫交流合作。
确立性开展内地与港澳地区海关考试检疫合作，鼓励卫生检疫、动植物检疫、食物安全、商品考试、经贸协定、学问产权保护、港口通关、打击私运等范围规则衔尾、轨制对接和数据分享互通。服务高质地确立粤港澳大湾区，推动河套深港科技创新合作区、横琴粤澳深度合作区确立，积极创新大湾区港口监管模式，加强规则合作，促进东说念主员、货色等成分高效轻易流动，支撑香港、澳门更好融入国度发展大局。稳步鼓励海峡两岸海关在通关模式、“经认证的规划者”（AEO）互认、学问产权保护、打击私运等方面交流合作，推动两岸食物、农产物、破钞品监管合作。支撑对台小额生意持续健康发展，深度参与闽台合作，服务两岸和会发展示范区、平潭抽象实验区灵通开发，全力推动两岸“应通尽通”。
九、持续鼓励准军事化海关顺次军队确立
持续加强政事机关确立，强项走好“两个珍藏”第一方阵，深化全面从严治党，“政事强项、业务能干、令行不容、担当奉献”的准军事化海关顺次军队确立取得更大成效。
（四十三）加强党简直立。
深入学习贯彻习近平新时间中国特点社会主义念念想，切实在学懂弄通作念实盘曲功夫，确保习近平总布告进攻指令批示精神和党中央紧要决策部署落实到位。健全体现三级党委体制更高要求的党建服务机制，完善盘曲意会、引申有劲的组织体系。鼓励党建服务高质地发展，巩固拓展“强基提质工程”效率，超越机关带系统，深化“四强”支部确立，挖掘下层热源，打造示范样板，作念实作念亮党建品牌，推动下层党组织全面逾越、全面过硬。深入挖掘和传承海关红色基因，确立红色海关课堂、老师基地，老师矫健党员干部强项梦想信念，作念对党实足至心的国门卫士。落实信息化精确化表率化要求，经心用情作念好离退休干部服务。加强工会、共青团、妇女组织确立。
（四十四）加强带领班子确立。
加强政事念念想确立，坚决落实讲政事要求，补足精神之“钙”、筑牢念念想之“魂”，全面提高政事才气。选优配强带领班子，造成年齿梯次配备、专科上风互补、开头渠说念等闲的合理结构，增强班子全体功能。落实“信念强项、为民服务、勤政求实、勇于担当、公正廉正”好干部标准，健全选育管用为德不卒紊又统筹鼓励的全链条机制。强化念念想淬真金不怕火、政事老成、实践老成、专科老师，闲散培养选拔优秀年青干部。提神加强企功绩单元和附庸海关带领班子确立，统筹使用行政机关和企功绩单元带领干部，流畅公事员与企功绩单元东说念主员交流渠说念。充分阐扬治绩捕快指挥棒作用，科学制定治绩捕快评价计划体系，实行分级分类捕快。抽象运用多种形式考准考实带领干部，强化捕快评价结尾运用。
（四十五）加强东说念主才部队确立。
闲散实施东说念主才强关，以优化东说念主才结构为要点，以培养高端东说念主才为关键，以创新东说念主才发展机制为保险，切实推动东说念主才服务高质地发展，培养汲引一支数目实足、结构合理、素养优良、充满活力的东说念主才部队。着力培养引进高端倪东说念主才，改进完善海关人人轨制，要点培育海关特点智库东说念主才、创新式科技领军东说念主才。闲散开发急需紧缺东说念主才，补充引进国门安全监管范围专科规则东说念主才，扩大国际合作主说念主才部队储备，科学布局法治东说念主才梯队。统筹培养要点范围东说念主才，闲散鼓励抽象经管东说念主才、行政规则东说念主才和专科本事东说念主才部队确立。健全完善东说念主才培养、使用、评价、流动、激励机制，强化东说念主才在科技创新中的主体地位，持续优化东说念主才发展环境和成长旅途。
（四十六）加强干部老师培训。
把学习贯彻习近平新时间中国特点社会主义念念想算作首课、主课合股长久、掩盖全面，充分阐扬干部老师培训在海关业务改革和部队确立中的先导性、基础性、策略性作用，以素养培养为中心，完善全面系统的培训内容体系，建立分级分类的培训对象体系，构建求实高效的培训形式方法体系，健全科学表率的培训轨制体系，确立强劲有劲的培训保险体系，着力构筑、完善、升迁海关干部老师培训体系，提高干部老师培训的针对性、精确性、灵验性。
（四十七）加强海关文化确立。
闲散加强海关办事说念德老师，阐扬文化念念想保证、精神激励、说念德津润的私有作用，增强海关干部员工自尊感、荣誉感、责任感，升迁部队凝合力和斗争力。闲散培育和践行社会主义中枢价值不雅，持续抓好精神时髦确立，实施海关品牌确立工程，创作海关极品力作，丰富人人性文化体育行动，打造一批具有行业特点的品牌式样，鼓励确立具有赫然海关特点的文化体系。实施媒体和会发展工程，构建网上网下一体、内宣外宣联动、全员参与的海关新闻公论服务大款式，探索建立“新闻+政务服务”的运营模式，升迁海关新闻公论服务的传播力、指令力、影响力、公信力。作念好紧要行动、紧要事件和紧要式样的专项档案服务。
（四十八）加强党风廉政确立。
宝石严的主基调，严格落实全面从严治党主体累赘、监督累赘，健全完善与主体累赘清单配套的检覆按核机制，超越政事监督、作念精好意思俗监督，充分阐扬全面从严治党引颈保险作用。不断深化落实中央八项规定过甚实施详情精神，建立完善“四风”问题常态化网罗核查机制，持续纠治格式主义、官僚主义，健全下层减负常态化机制。强化“轨制+科技”效率运用，鼓励廉政风险源泉防控，严厉查处“效率寻租”、吃拿卡要等侵害人人利益问题。聚焦紧要决策部署、紧要改革举措落实情况等开展守护，全面引申守护式样清单经管，依托信息化强化守护数据分析，加强合股守护。落实审计全掩盖要求，有序鼓励带领干部经济累赘审计，有要点地开展专项审计，膨胀“蚁合分析、分散核实”联网审计，升迁审计监督质效。深化内控机制确立，完善以岗亭为单元的内控节点清单经管轨制，达成海关风险预警惩办和审计监督平台掩盖行政规则全范围及非规则主要范围。完善海关规则评估体系，客不雅、量化评估海关政策措施落实成效。创新巡查服务形式方法，完善巡查巡察盘曲联动服务机制，达成巡查服务全掩盖。宝石无禁区、全掩盖、零容忍，坚矜重阻止、强高压、长震慑，推动顺次监督、监察监督、派驻监督、巡查监督统筹衔尾，一体鼓励不敢腐、弗成腐、不想腐。不断从严表率带领干部妃耦、子女过甚妃耦从业步履，深化以案促改，加强廉政警示老师和廉政文化创建，深入鼓励高洁海关确立。
十、实施保险
在总署党委的带领下，最大程度激勉各级海关和矫健干部员工的积极性、主动性、创造性，周转资源，有序鼓励，造成矫健协力，保险“十四五”海关发展谋划灵验实施。
（四十九）加强组织部署。
深入贯彻党中央紧要决策部署，把加强党的全面带领落到实处。总署党委加强对“十四五”谋划实施的协调带领，天下海关各单元、各部门均要建立健全谋划实施服务机制，按照各自职责，细化发展主见，落实服务任务。加大发展谋划的专题宣贯，营造谋划实施的考究无比氛围。
（五十）全面统筹鼓励。
加强行政运转抽象保险，推动表里协同，以谋划统率全面深化改革、灵验履行职责等各方面服务。加强谋划衔尾，专项谋划要以本谋划为基本依据，相互兼容，造成完好的海关谋划体系。加强与国度联系部委、地方政府等疏浚合作，阐扬社会组织作用，深化政务公开，流畅公众参与渠说念，共同推动谋划组织实施。
（五十一）强化支撑保险。
加强组织东说念主事与谋划实施的协调，强化紧要谋划式样实施经管。强化财务保险与谋划实施的衔尾，科学编制预算，提高资金使用效益。积极争取国度主宰部门的政策和资金支撑，作念好“十四五”时期海关要点确立式样的落实。
（五十二）狠抓督导落实。
制定例划任务单干有计划，把谋划落实情况纳入治绩捕快体系，加强追踪问效。开展谋划实施情况中期评估和总结评估，推动谋划全面落实。牢牢围绕谋划贯彻落实情况加强巡查、巡察等，以强有劲的政事监督保险“十四五”谋划顺利实施。各单元、各部门要加强对谋划实施服务的督导，确保各项任务落地奏效。
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